寸草心環境行動網

水資源調查緣起

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  (圖說: 20130626阿里山公路第82+300公尺處崩塌治理)

 

文.圖/ 吳仁邦 (水資源專案)

 

 

 

位於嘉義縣及台南市轄區的曾文水庫集水區範圍遼闊，區內環境地質脆弱、山坡陡峭、溪流湍急，主要是因為地質構造複雜，大都屬於砂頁岩交疊複層脆弱的地質，因缺乏穩固的岩盤而土壤鬆軟，加上阿里山鄉平均年降雨量約4000豪米，且常是集中短時間降雨模式；自1986年阿里山公路通車，近30年來促使山區迅速開發，大量農業上山開墾、私闢農用產業道路不斷等情事日益增多，造成山坡地逢雨就崩塌及表土沖蝕頻繁，沖蝕而下大量泥砂進入曾文水庫庫區，快速淤積土砂已經造成曾文水庫短少將近1/3蓄水容量，勢必將快速縮減曾文水庫功能與水資源的再利用。

 

2009年8月發生莫拉克水災重創西南部及東部，台南社區大學團隊於2010年底開始投入水資源調查與監督工作，監督政府在莫拉克水災後山區之治理工程與水資源相關政策推動，進行環境土地保護公益的不同社群結盟工作，秉持公民參與行動持續為山林保育來守護台灣環境。

 

台南社區大學團隊透過山野調查工作，熟知阿里山鄉日本柳杉林底層存在著至少超過約165公頃以上的山葵園，但行政機關的萎靡不力，致使101年台南社區大學主動結盟擁有公權力的法務部廉政公署，有效代為監督林務局回收隱藏於國有林班地底層的違法墾植，自102年成功移除阿里山鄉二萬坪有立即崩塌危險的14公頃山葵園開始，直至103年底時僅剩下99公頃山葵園尚未處理。但在進行此工作過程中，我們亦同步接觸葵農的權益問題，進而與葵農合作反向監督林務局的山林管理與伐木問題。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  (圖說:20130116水保局會勘嘉義縣阿里山鄉新美部落治理工程)

 

 

 

101~103年依據與水利署保育組共同制定之「生態檢核」制度，令台南社區大學可有效進入參與各別治理工程監督，後續擴大到水土保持局及林務局也一併實施，除可有效監督曾文、南化、烏山頭水庫集水區域各委託執行或調查計畫，台南社區大學亦結盟相關組織於102年底成功將「生態檢核」機制植入到「全國區域計畫法案」中，並且是以但書方式直接有法律效用寫入，藉此補足可監督未來水庫集水區區域中可能會有的大型開發案件；但我們詳知這絕不會是萬能丹，僅是提供民間組織一個可進入監督的公共平台，至少透過機制運作了刪除、縮減、迴避、補賞四大原則，已成功刪除水利署等單位數個達百萬元或千萬元的單一治理工程。

 

因推動參與「生態檢核」機制，水資源或水庫集水區治理工程、調查及相關會議，我們持續進場監督政府與對話。甚至透過監督政府，102年七月參與水利署南區水資源局「曾文水庫周邊生物資源調查計畫期末」審查會議，發現因發包曾文水庫相關工程，致使影響瀕危滅絕的第一級保育鳥類「山麻雀」，台南社區大學結盟了多個民間保育組織，進行專家會議推動減輕計畫與補償措施，進而推動公私部門組織合作為第一級保育鳥類「山麻雀」進行相關研究與調查及復育工作。